改造“小市场” 服务“大民生”

　　工作人员抽检市场在售腌制食品。本报记者 吴萍 摄

　　工作人员对样品进行快速检测。本报记者 吴萍 摄

　　本报记者 吴萍

　　小市场连着大民生，烟火气里藏着城市温度。10月9日，咸阳市市场监督管理局相关科室，秦都区、渭城区市场监督管理局、基层市场监督管理所以及市区各农贸市场开办单位等负责人走进1958华星烟火生活场(以下简称“华星市场”)，沿“星·晨市集——星·味时光——星·邻聚场”路线一路观摩、对比、评议，咸阳市主城区农贸市场提升改造推进工作由此展开。

　　在随后的工作推进会中，华星市场先作经验交流发言，秦都区、渭城区市场监督管理局依次表态发言，咸阳市市场监督管理局对下阶段工作作出具体部署：提高站位、抢抓节点、规范长效，拼搏三个月、奋战一百天，真抓实干、务求实效，打好农贸市场提升改造三年行动开局仗。

　　改造补短板 提质惠民生

　　农贸市场是保供稳价的民生阵地，是巩固全国文明城市创建成果的核心载体，是展示城市治理水平的重要窗口。当前，我市主城区部分市场仍存在基础设施老化、功能布局混乱、智慧监管滞后、长效管理薄弱、安全隐患犹存等问题，既制约城市品质提档升级，也难以满足群众对高品质生活的期待，市场改造提升工作迫在眉睫。

　　此次改造机遇十分难得，在财政收支紧平衡、经济下行压力较大的背景下高位谋划，我市制定出台关于主城区农贸市场提升改造三年行动方案及星级评定办法，并于今年6月16日以市政府办公室文件正式印发实施。市市场监管局相关领导强调，秦渭两区、各市场开办方、社区及全体与会人员，要用足用好各项政策，把政策红利转化为群众看得见、摸得着的民生成果。会前观摩的华星市场，先行先试、率先整改。

　　星·晨市集区域内，蔬菜、肉类、水产等生鲜品类分区清晰，实现干湿分离、生熟隔离;星·味时光区域熟食餐饮动线合理、标识规整;星·邻聚场将便民邻里服务融入菜场场景，配齐适老适幼设施、爱心专座、母婴室等设施，设置休憩区域。目前，华星市场基础设施改造已全部完成，下一步将重点推进智慧监管和计量信息化建设，力争年底前全面对接落地。

　　属地压责任 聚力抢工期

　　着眼全市工作大局，农贸市场改造工作仍面临不小压力。三年行动明确了分年度硬性任务：2026年完成4家市场改造，2027年完成7家，2028年完成7家，同步规范提升主城区39个便民疏导点。今年4家市场的改造提质任务能否如期高质量完成，直接关系三年行动整体实施成效。

　　秦渭两区市场监管部门主动靠前，梳理汇总三年规划、奖补政策及现存短板，对接区委、区政府，争取政策、资金支持和工作协同;严格落实属地管理责任，组建由政府牵头的专项工作专班，按照“一场一策”制定改造方案，倒排工期、挂图作战。市、区两级市场监管部门同步建立“一市场一专班”包抓机制，各级领导干部带头下沉一线、驻点督导，逐一破解手续办理、施工推进、业态调整、商户协调等难点，确保年度改造任务圆满完成。

　　推进会明确四大重点项目攻坚节点：华星市场紧盯智慧监管和计量信息化建设，确保年底前对接落地;民生西路市场加快改造进度，11月底前完成主大门风貌提升、花卉综合大厅建设，同步推进智慧监管平台搭建;沈家市场10月底前优化完善设计方案、确定施工单位，启动阶段性施工;新秦都市场加速推进天然气管网改造，扫清项目前置障碍，力争10月底前全面进入施工阶段。

　　与此同时，提前谋划2027年、2028年储备项目，引入专业运营团队，坚持新建、改造市场功能超前、布局科学、经久耐用的建设标准，打造“二十年不落伍”的民生工程，稳步构建“当年攻坚、次年提升、三年创优”的梯次推进格局。

　　攻坚保进度 长远靠规范

　　本次工作推进会明确，市场改造要兼顾建设质量与长效管理，推动改造从“简单翻新”向“品质提升、长效规范”全面转型，重点抓实五项核心工作。

　　补硬件，坚持一场一策。对市场主体建筑、出入大门、交易大棚、主次通道进行全面修缮，升级水电管网系统，扩建停车配套设施。科学规划市场功能分区，合理设置自产自销区、共富创业区，有效缓解“菜贱伤农、果贱伤农”难题，实现便民惠民、助农增收。全面配齐适老适幼设施、爱心专座、母婴室、休憩区域等，实现无障碍设施全覆盖，让农贸市场更具人文关怀。

　　强智慧，可溯源。全面搭建智慧监管平台，实现市场经营全过程实时监管;一体化建设公共计量设施、数据归集、信用公示体系，推动快检室全域覆盖，打通农产品源头追溯渠道，做到产品可溯源、商户信息可查询、责任可追究，以数字化手段破解市场监管难题。

　　守底线，常态化。坚决纠正“重建设、轻管理”倾向，将监管标准、安全规范全面融入市场规划、施工建设、日常运营全过程。压实市场开办方主体责任和行业部门监管责任，常态化开展快检筛查、计量监管、隐患排查、日常巡查，全方位筑牢食品安全、消防安全、经营安全防线，切实让群众买得放心、吃得安心、逛得舒心。

　　保公益，树标杆。稳步推进农贸市场国有化运营、公益性改革，打通“产地+市场”直供链条，平稳市场物价，夯实民生保障。按照“达标一批、升级一批、创优一批”思路，实现三星级农贸市场全覆盖，培育10家四星级农贸市场、打造6家五星级示范市场，以点带面推动全市农贸市场整体迈入规范化、品质化发展轨道。

　　聚合力，破难题。农贸市场改造涉及规划、住建、发改、财政、商务等多个部门。市级工作专班牵头抓总，对接市直部门、金融机构，解决报建、审批、用地、资金等各类堵点难点。针对财政紧张现状，借鉴华星市场先进经验，引入国有资本参与市场投资、建设、运营，探索国有托管、市场回购、多元投入新模式;用足用活市区1:1配套奖补政策，足额兑现星级梯度奖补、便民疏导点专项奖励资金，撬动国有资本、社会资本共同参与，构建“市级引导、区级主导、市场运作、多方联动、多元投入”的长效发展机制。同步强化宣传引导，发动市场开办方、商户、群众广泛参与，构建共建共治共享的良好格局。

　　随着改造提升行动全面铺开，主城区农贸市场将逐步实现硬件提档、管理提标、服务提质、安全提级。群众家门口的“菜篮子”将更干净、更智慧、更安全。摊主理菜、居民挑鲜，烟火气里多了秩序感。

　　当前，农贸市场改造正处于百日攻坚、开局决战的关键阶段。市市场监督管理局有关负责人表示，将以此次观摩为新起点，提振精气神、扛起责任担当，拼搏三个月、奋战一百天，攻坚克难、真抓实干、久久为功，以实实在在的改造成果，向市委、市政府和全市人民交出一份优异的民生答卷。

编辑：齐少恒