大河转弯处 万羽来作答

　　黄河臂弯万顷绿，候鸟振翅赴约来。陕西黄河湿地省级自然保护区，北起韩城、南接潼关，沿黄绵延150余公里。近年来，渭南市在湿地保护体系建设、退化湿地修复、全链条执法监管、全民共治共享四个方面持续发力，久久为功，把“重在保护、要在治理”写进每一寸滩涂，交出了一份“人退鸟进、生态蝶变”的厚重答卷。大河奔腾、漫天飞羽，既是生态保护的实效，更是黄河流域高质量发展最鲜活的注脚。

　　11月11日，陕西黄河湿地省级自然保护区大荔段，大量候鸟在此栖息、觅食。本报记者 彭一鹏 摄

　　本报记者 史王萍 通讯员 何冰

　　初冬的潼关三河口，晨雾还未散尽，第一群过冬的灰鹤如期而至。

　　它们时而起飞，在高空盘旋，时而在滩涂里悠闲踱步。

　　芦苇半枯，浅水洼里倒映着天光。潼关县湿地保护中心巡护员吕磊把车停在路旁，关了引擎：“看，今年比往年早了十来天。”

　　鸟虽无言，却用翅膀投票。进入10月，韩城、合阳、大荔、潼关，150余公里岸线、4.6万公顷滩涂迎来40万只候鸟，鸟类由2017年的148种增至目前的327种。为了全力打好黄河“几字弯”攻坚战，这片黄河中游面积最大的干流湿地，正全力答好黄河“几字弯”湿地生态治理的时代命题。

　　织网：湿地保护体系从散点走向闭环

　　湿地保护，保护地是根基。

　　渭南市整体湿地资源禀赋优越，黄河、渭河、北洛河穿境而过。最新林草湿荒普查成果显示，全市湿地面积68.97万亩(45980公顷)，占陕西省湿地总面积的14.99%，集中分布在黄河沿线的韩城、合阳、大荔、潼关，以及卤阳湖、朝邑湖等地带。以此为基础，渭南构建“自然保护区+国家湿地公园+重要湿地”的湿地保护体系：

　　——1处省级自然保护区打底。陕西黄河湿地省级自然保护区，规划面积4.6万公顷，纵贯沿黄4县市，是黄河中游干流湿地的“主骨架”。

　　——11处国家湿地公园布局。覆盖黄河滩区与秦岭北麓河流湿地，把碎片化的生态斑块连成廊道。

　　——5处省级重要湿地定级。黄河渭南段、渭河、北洛河、卤阳湖、大荔朝邑，分级认定、分类管护，推动朝邑晋升国家重要湿地启动申报。

　　保护地不是“圈起来就行”，而是“每一寸都有人管、有法定”。2024年，市林业局配合市人大完成《渭南市湿地保护条例》修订;2026年《中华人民共和国生态环境法典》出台后，《渭南市湿地保护条例》再作修正，于8月15日起施行。围绕建设项目生态准入、地理数据管控、基层巡护职责，三项内部制度相继落地，把审批、巡护、执法、数据闭环全链条制度化。

　　从市级湿地管理处到县市保护站，从滩头巡护员到村级林长，责任被写进岗位职责，也写进一本本巡护台账。保护站房屋修缮、巡护装备配备、界碑界桩补设，这些看起来不起眼的活计，撑起了这张保护网的骨架。让湿地保护红线，从此有“图”可依、依法坚守。

　　守住保护网的界线，靠的是硬约束。“十四五”以来，全市依法审查上报涉湿工程项目36个，批复34个;对穿越湿地、触及栖息地的线性工程，凡不符合生态底线的，坚决挡回去。

　　复绿：退塘还湿、水系连通，把空间还给水鸟

　　曾几何时，黄河西岸的滩涂并非如今日般绿意盎然。挖塘养鱼、开垦稻田，过度的人类活动一度让这片湿地不堪重负。改变，始于观念的转变。

　　在韩城段，600余亩(40余公顷)昔日沙化的滩涂，如今芦苇成海。这得益于“湿地生态修复”工程的实施，更得益于“人退”的决心。韩城市湿地保护管理中心坚持“保护为主、生态优先”，采取“自然恢复+人工辅助”的模式，让滩涂重新披上绿装;在大荔段，2000余亩(约133.33公顷)退养鱼塘和莲菜池被重新还给了湿地。七八年的封育保护，换来了芦苇、香蒲的繁茂;而在潼关，黄河、渭河、北洛河三河交汇处，柳树、国槐、红柳织成绿网。昔日的荒滩如今像一块巨大的“海绵”，蓄住了过境之水，锁住了地表之绿，留住了万鸟翔集。

　　据统计，2024年以来，全市共争取省级林业改革发展资金、秦岭湿地保护专项资金、黄河流域生态保护和高质量发展湿地保护修复专项资金6677万元，实施湿地保护修复项目16个，完成退化湿地修复、水系连通、封育保护、野生动植物重要栖息地保护约8万亩(约0.53万公顷)。配合农业农村部门在黄河湿地开展绿色健康养殖尾水治理，治理传统养殖尾水养殖面积近9000亩(600公顷)，湿地生态环境得到极大改善。

　　这种“退”，不是消极的放弃，而是积极的自然“留白”，是生态主动回归。我市坚持“自然恢复+人工辅助”：通过水系连通、湿地封育、植被恢复等措施，把空间还给水鸟——韩城芝川沿线修复2000余亩(约133.33公顷)，布设围栏2万余米;合阳北菜园保护站工作人员的守护，给了越冬候鸟一个安全的避风港;大荔华原保护站外，退养区引水补给，夏候鸟育雏有了“安全房”;潼关布设视频监控28处、围网10公里、巡护步道15公里，营建鸟类隐蔽地800亩(约53.33公顷)。

　　效果写在数据里：保护区鸟类从2017年的148种增至如今的327种。其中国家一级保护鸟类13种、二级45种。2025年冬，监测到保护区内有大鸨178只、黑鹳52只，灰鹤单次监测14405只，雁鸭超10万只。黑脸白琵鹭、白头鹤首次现身，牛背鹭打破“秦岭北无繁殖”旧识。这是最硬核的生态认证。

　　亮剑：全链监管，坚决守护湿地保护红线

　　湿地保护，在“退”，更在“管”。

　　打好涉湿地类反馈问题整改硬仗。依托林长制，全市结合“绿盾”专项行动、河湖“清四乱”、自然保护地问题排查，完成中省生态督查反馈61处疑似问题点位核查整改，完成生态环境警示片黄河湿地相关6项问题销号。组织开展保护区全域违法违规问题专项排查整治，重点整治保护区内乱搭乱建、垃圾倾倒、超载放牧等破坏湿地生态行为，依托网格化管护机制分类移交属地及职能部门，全程跟踪督促整改到位。

　　在野生动物保护方面，纵深开展“渭南市非法猎捕贩卖鸟类等野生动物排查整治行动”“清风行动2026”“昆仑”等专项行动，紧盯野外非法猎捕、违规人工繁育、市场非法交易等六大风险环节。2025年6月以来，全市发现问题线索202条，查处涉鸟违法场所96处、收缴非法猎捕工具548件，行政处罚49次，公安机关立案56起、破案56起、采取刑事强制措施34人。检查收缴处置(收容)鸟类等野生动物1607只。累计发布宣传信息7.7万次(条)，在人员密集的重点区域张贴海报约14万张，收到群众主动上缴鸟类414只。

　　制定印发《渭南市2026年野生鸟类等野生动物保护工作方案》等系列配套文件，组建市级专项督导组赴11个县(市、区)开展暗访督查，现场交办问题并督促属地限期整改;针对省林长办反馈的鸟类宣传薄弱、管护机制不完善等短板，点对点指导各县(市、区)优化宣传载体、拓宽群众监督渠道、建立月度常态化巡护督导机制，补齐基层鸟类保护工作短板。

　　与此同时，防线还要往源头挪。全市7920名四级林长织起网格，开展重要栖息地拉网式巡查5108次;疫源疫病监测执行24小时报告制度，候鸟迁徙期、节假日加密点位;28家人工繁育场所329次逐一核对资质、种类、来源和数量;滩涂深处装上视频监控，“探头站岗、鼠标巡逻”，人防与技防结合，坚决守护湿地保护红线。

　　共守：全民参与，人鸟共生的“同心圆”越画越大

　　生态保护，离不开全民参与。

　　市林业局充分利用“世界湿地日”“科技之春宣传月”“爱鸟周”“国际生物多样性日”等重要节点，发挥湿地自然保护区、湿地公园等生态文明宣教基地优势，扎实推进《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规的宣贯工作。2024年以来，全市通过各类媒介发送动植物保护信息598条;面向中小学生开展普法宣传进校园活动50余场次，普法活动200多场次，悬挂横幅1690条，全民学法、知法、守法和全社会关心、支持、参与生物多样性保护的浓厚氛围日渐浓厚。

　　林业系统的宣传展板、横幅、海报公告铺到滩头村口，户外咨询点、普法手册送到群众手里;护鸟公益短片、新媒体科普内容，把芦苇荡里的故事讲给更多人听。走进校园的一堂堂生态科普课，让孩子们记住了大鸨、灰鹤，记住了芦苇。

　　宣传不是喊口号，而是让人愿意伸手一起参与。今年上半年，市县林业部门通过12345热线、110以及群众提供的救助线索，救治179只伤病野生动物。受伤的大天鹅被送进救护站，群众主动拆掉不合规的防鸟网，这些行动比任何标语都有分量。

　　更关键的是机制下沉。网格化管护把巡护责任压到保护站、到村、到人;举报奖励、线索转办、季度联合执法逐步常态化;摄影爱好者、志愿者成为“编外巡护员”。

　　“以前讲保护，是少挖一点、少占一点;现在讲保护，是春保育、夏繁殖、秋补给、冬越冬。”潼关湿地保护中心巡护员吕磊说，保护不是把人赶走，是让人知道怎么留。鸟其实最怕的是惊扰——无人机追拍、闪光灯惊飞育雏。如今栅栏常关、警示牌常亮，观鸟人退到保护线外。

　　当群众把“护鸟”当自己的事，湿地才有长久的生命力。当前，随着候鸟越冬期到来，越来越多的候鸟聚集于此，便是对渭南湿地保护最有力的肯定。

　　河湾转身处，万羽正归。当40万只候鸟年复一年赴约，黄河西岸这4.6万公顷湿地，正用一羽一爪来作答：守护黄河，从守住每一片湿地开始。

编辑：齐少恒