城乡“一盘棋” 携手共奋进

　　咸阳渭河高新大桥的建成通车，为西安咸阳两地群众往来提供便利(资料照片)。 受访单位供图

　　本报记者 陈宏江 琚鹏飞 王佳伟

　　眼下，正是冬季果园管理的关键时期，在延安市安塞区高桥镇南沟村的千亩苹果园里，果农忙着修剪、清园，为来年增产增收打好基础。

　　“我们做大做强苹果产业、劳动教育研学产业，推动农文旅融合发展，产业更加兴旺，基础设施更加完善。”南沟村党支部书记张润生说。

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。陕西紧抓城乡融合发展机遇，不断健全城乡融合发展工作机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，深入推进城乡基本公共服务均等化和城乡产业协同发展，聚力实施“千万工程”，城乡要素流动更加顺畅高效，城乡基础设施一体化水平显著提升，城乡居民收入差距持续缩小，城乡融合发展取得显著成效。

　　兴产业

　　“千万工程”引领乡村蝶变

　　最让商洛市柞水县营盘镇朱家湾村群众骄傲的是，去年村子获得了联合国世界旅游组织颁发的“最佳旅游乡村”称号。

　　老支书胡平志回忆起出国领奖时的场景，笑得合不拢嘴。

　　“全国有4个村入选，陕西只有朱家湾村入选。”胡平志说，“去年，全村人均纯收入达31495元。谁能想到，朱家湾村曾是个深度贫困村。”

　　朱家湾村位于牛背梁国家级自然保护区核心区。走进朱家湾村，青瓦泥墙的古朴村庄与厚重的秦岭融为一体，景致引人入胜。

　　人不负青山，青山定不负人。如今，依托牛背梁和终南山寨景区，朱家湾村发展民宿院落56个、农家乐96家，全村70%的村民从事旅游产业，涉旅游项目年累计提供就业岗位1200多个。

　　朱家湾村的“脱胎换骨”，是陕西学习运用“千万工程”经验的一个缩影。

　　2023年12月，陕西全面启动实施“千万工程”，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村，为5299个有需求、有条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划，结合各地资源禀赋，分区分类推进。越来越多的美丽乡村成为人们休闲、旅游、度假、研学、养生的后花园、留住乡愁的文化故园。

　　作为有着“关中粮仓”美誉的农业大市，渭南市学习运用“千万工程”经验，聚焦91项指标，逐村制定实用性村庄规划图，对标补短村情表，任务、责任、项目清单“一图一表三清单”，从今年开始，每年创建100个以上市级“千万工程”重点村。

　　陕西各地把“千万工程”作为推进城乡一体化发展的重要抓手，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，千方百计拓宽农民增收致富渠道，把一二三产融合的美丽经济培育成为农业农村发展的新亮点，极大地促进了城乡经济社会融合发展。

　　如今，乡村正成为新农人追梦的热土。

　　在三秦大地，扎根田园、带动一方的乡村振兴带头人不断涌现;广大新农人熟练掌握和运用数字化、生物化、绿色化新技术，积极顺应产业革命和科技革命的新趋势，为城乡融合发展提供新引擎。

　　以城带乡，以乡促城。陕西将全省村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类型，一手抓示范村建设，制定针对性支持措施;一手抓重点帮扶村提升，实现村村有发展目标、有帮扶资金项目、有帮扶单位、有帮扶工作队。

　　千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美……随着乡村振兴的全面推进，黄土塬上，渭水之滨，秦岭深处，一个个村庄旧貌换新颜，农民腰包更鼓，沃野田畴孕育无限生机。

　　聚合力

　　产业协作驱动城乡共富

　　巍巍秦岭，气势雄伟。一座超级“绿色充电宝”掩映在绿水青山间。这便是我国西北地区首个开工建设的抽水蓄能电站——国网新源陕西镇安抽水蓄能电站。

　　“项目总投资88.51亿元，设计年发电量23.41亿千瓦时。建成后，可带动GDP增长约45亿元，是西北地区碳达峰、碳中和的重要支点。”国网陕西镇安抽水蓄能电站项目管理处干部谢伟介绍。

　　隆基绿能、比亚迪等龙头企业在西安都市圈内延链扩链强链，榆林能源革命创新示范区启动建设，国网陕西镇安抽水蓄能电站建成投产发电……关中、陕北、陕南竞相发展，三大区域协调发展迈上新台阶。

　　基础设施互联互通、产业协作更加紧密、科技创新协同发展，近年来，陕西坚持全省发展一盘棋，把发展县域经济作为区域发展的战略抓手，按照产业功能县、农产品主产县、生态功能县的定位，发挥各地比较优势，实施分类管理。

　　榆林市子洲县大力发展绒山羊产业，打造集高档羊绒制品制作、有机保健产品生产等于一体的绒山羊全产业链，产值超过100亿元。

　　渭南市大荔县依托冬枣、黄花菜等优势产业，支持农户与经营主体建立紧密型利益联结机制，带动50余万名群众在产业链上增收致富。

　　商洛市洛南县健全产业链条，开发琥珀核桃仁、核桃露、核桃油、核桃壳猫砂等各种核桃衍生品，全县核桃产业综合产值近20亿元。

　　……

　　从黄土高原到关中平原，再到秀美陕南，星罗棋布的县城不再是城市群的配角，而是新旧动能加快转换、实现高质量发展的广阔舞台。

　　找对路子，迈开步子。放眼三秦大地，特色产业“百花齐放”，一盘全方位纵横联动、区域优势互补的发展新棋局正加快“落子”。

　　发展县域经济是支撑陕西在西部地区发挥示范作用必须肩负的战略使命，是实现共同富裕的重要举措。

　　陕西把发展县域经济作为缩小“三大差距”逐步实现共同富裕的战略抓手，着力推动城乡产业深度融合。

　　12月24日，在陕西彬州经济技术开发区咸阳思科赛科技新材料及药品中间体项目生产车间，工人正操作设备进行产品试生产。

　　“项目建成后，将带动相应原材料等配套产品和技术向更高水平发展，壮大园区经济，延伸完善产业链条，辐射带动周边经济发展。”项目负责人陈文斌说。

　　园区是新型工业化的主战场，陕西各地以县域工业园区为抓手，推动产业在园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中，培育专精特新企业、发展新质生产力，更好助推县域经济高质量发展。

　　产业是发展的根基。陕西持续培育壮大特色优势产业，建立“省抓千亿级、市抓百亿级、县抓十亿级”联动机制，持续打造8条特色产业链，认定35个省级产业链典型县。全省创建国家级现代农业产业园12个、优势特色产业集群9个、产业强镇56个。

　　今年前三季度，陕西83个县(市、区)实现生产总值12040.85亿元，同比增长6%，高于全省生产总值增速1.4个百分点。

　　一组组数据背后，隐藏着一个个强县富民的幸福故事。幸福，洋溢在安居乐业的人们舒展的眉眼间，激荡在一幅幅城乡携手、共同繁荣的画卷里。

　　谱新篇

　　统筹规划带动城乡共融

　　12月25日一大早，咸阳市民李立鹏通过咸阳西站地铁站闸机，乘坐地铁前往西安上班。

　　“西安地铁1号线三期开通后，我每天的通勤时间少了半个小时。”每天往返两地，李立鹏对于西安—咸阳一体化深有感触。

　　西安地铁1号线三期、咸阳渭河高新大桥开通;西延、西康、西十等高铁线路加速建设;西安咸阳国际机场三期扩建工程建设取得重大进展……目前，西安都市圈基础设施建设进入“加速跑”阶段。

　　都市圈是新型城镇化演进过程中的城市新形态。去年11月，陕西省启动实施西安都市圈建设三年行动，着力推动都市圈高质量一体化发展，加快西安—咸阳一体化发展和西安—渭南融合发展，带动周边城镇协同发展。

　　今年，陕西省委省政府要求，进一步发挥西安领头作用、辐射功能，增强咸阳主体作用、承接功能，凸显西咸新区纽带作用、缝合功能，不断凝聚推进西安—咸阳一体化发展的强大合力。

　　咸阳市12个县(市、区)国土空间总体规划获批、咸阳主城区居民基础养老保险与西安同标准、380项政务服务实现了两地跨域通办……城与城的距离无限缩短，群众美好生活的成色越来越足。

　　一座跨河桥、一条地铁线，带动双城一体化，带来新变化。

　　同样，遍布在三秦大地上的交通路网，联通广袤城乡，畅通经济循环，让人才、技术、成果等各类创新要素实现高效集聚与跨区域流动，串联起机遇与希望。

　　县城一头连接城市，一头连接乡村，是统筹新型城镇化和乡村全面振兴、推进城乡融合发展的重要纽带。

　　中央经济工作会议指出，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。持续推动农业转移人口市民化、合理优化城镇化空间布局、加快建设宜居韧性智慧城市……当前，陕西省稳步推进新型城镇化和城乡融合发展，提升新型城镇化质量和水平。

　　往年天气转冷，渭南市临渭区下邽镇春光村村民孟克俭便格外发愁：“房子采光不好，一到冬天特别冷。”

　　“今年大不一样!咱也过上‘和城里人一样’的生活。”孟克俭感慨，“镇上开展农房改造，专门请施工团队给我家铺设了污水处理设施，给墙壁加装了保温层，在厕所加装了适老化设备，屋里屋外焕然一新。”

　　宜居农房改造，“改”出了群众“向往的生活”。

　　陕西扎实开展乡村建设行动，加强农村基础设施建设，持续推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，融合发展的成果更多更公平惠及群众——

　　农村集中供水率96.5%，行政村5G网络通达率93.5%，村级寄递物流综合服务站覆盖率59.7%;

　　1316个乡镇(街道)实现社工站全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率76%，82%的行政村建有互助幸福院;

　　83个县(市、区)开展紧密型县域医疗卫生共同体建设，全省81%的村卫生室纳入医保定点。

　　一项项民生实事的落地，化作生动图景印在百姓心坎里、相传在口碑中。一张张笑脸的背后，是群众满满的获得感、幸福感、安全感……

编辑：齐少恒